多方发力规范招投标市场秩序

□文/洪 鸿

    前不久,重庆市纪委相关负责人对该市市委办公厅、市政府办公厅印发的《重庆市领导干部招标投标工作纪律“三要十不准”》(以下简称《三要十不准》)答记者问,表明了规范领导干部行为,明确纪律底线的重要性。《三要十不准》是重庆市委办公厅、市政府办公厅联合发布的制度性文件,虽然是地方性的文件,但具有权威性、适用性和约束力,在全国范围内都具有借鉴作用。

   没有规矩,不成方圆。在当前进一步深化经济体制改革的大背景下,重庆市及时出台《三要十不准》,无疑是反腐倡廉法规制度建设的重要一环,也是规范招投标市场秩序多方发力的现实需求,对遏制招标投标领域腐败行为、净化招标投标市场环境具有重要意义。

   近年来,各地政府相关主管部门狠抓工程建设领域有形市场建设和制度建设,取得了一定的成效,对招标投标工作的程序化、制度化建设有了进一步提高。但是招标投标领域的问题依然突出,全国各级纪检监察机关查处了一大批招标投标领域的违纪违法案件,在中央纪委巡视中也发现,国有企业规避招标、明招暗定、围标串标、签订利益输送合同、标后监管混乱等问题尤为严重。招标投标领域问题多发易发,严重败坏党和政府的形象,损害国家、集体以及其他投标人合法权益,给工程质量和安全带来极大隐患。

    招标投标领域问题多发易发,与一些领导干部有法不依、执法不严、徇私枉法有直接关系。针对招标投标领域的问题,查漏补缺,完善制度,紧紧“篱笆”,有其现实必要性。重庆市出台的《三要十不准》坚持“伤其十指,不如断其一指”的思想,抓住领导干部这个“关键少数”,突出科学性、针对性和可操作性,建章立制,明列清单,强化责任追究,为领导干部依纪依法办事履职提供制度遵循,牵住了解决招标投标领域多发易发问题的“牛鼻子”。

    古语云:徒法不足以自行。再好的制度也要靠人来执行。这既要求对制度充分认识,又要求持久坚持执行。思想是行动的先导,认识对实践具有指导作用。只有对《三要十不准》深入学习,准确理解,深刻把握,才能在实践中做到知行合一。各级领导干部要站在全面从严治党的战略高度,来认识重庆市委制定《三要十不准》的极端重要性和必要性,切实加大学习力度,将《三要十不准》学深悟透、融会贯通、烂熟于胸,成为用权为官的指引。

    制度生于立终于废。只要制度不废,各级领导干部都有责任、有义务,不漏项、不变通、不打折地贯彻执行,并以持之以恒的韧劲和驰而不息的精神,将《三要十不准》记在心上,抓在手上,落实到行动上。任何人任何时间执行一阵风,落实一阵子,都是对制度权威的挑衅,对制度尊严的亵渎,都为法纪所不容。

   明确制度于前,重威刑于后。《三要十不准》是硬约束不是“橡皮筋”,明确了抓早抓小,动辄则咎。不论是否谋利、是否造成严重后果,即便是集体决策、岗位变动,只要违反“十不准”也难脱其责,以身犯戒,只会“头破血流”。

   重庆市的《三要十不准》为领导干部在招标投标领域划出了“红线”,架起了“高压线”,标注了“雷区”。各级领导干部只要思想不松懈,执行更给力,不踩“红线”,不碰“高压线”,不闯“雷区”,就一定能有效遏制招标投标领域的腐败行为,不断取得招标投标领域党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利。

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